成本｜EPC模式應(yīng)用于裝配式建筑的三大成本管控要點

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（“國辦發(fā)〔2016〕71號文”）指出：“裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式”。 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）“工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包，或設(shè)計—施工總承包模式”。可以說EPC是工程總承包的主要模式。

EPC（Engineering Procurement Construction）是由業(yè)主設(shè)定工期、質(zhì)量和投資目標(biāo)，承包商實施設(shè)計、采購、制造、施工、驗收。
區(qū)別于傳統(tǒng)項目管理方式，EPC模式主要是組織方式的轉(zhuǎn)變：即由業(yè)主對于項目各階段實施分割管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛蒃PC總承包實施一體化管理。
本文總結(jié)了關(guān)于EPC模式應(yīng)用于裝配式建筑成本管控的三大要點，拋磚引玉、共同探討管理之道。


01、三大階段的管控要點

EPC模式應(yīng)用于裝配式建筑，主要管控點在設(shè)計完成前的三大階段：招標(biāo)、合同、設(shè)計。

1.1 招標(biāo)階段，關(guān)鍵工作是審查EPC總包單位的設(shè)計能力

設(shè)計是決定工程造價的關(guān)鍵階段，裝配式建筑的設(shè)計以信息技術(shù)為依托（如建筑建模、管線碰撞、施工模擬等），實現(xiàn)模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)制構(gòu)件的少規(guī)格多組合，實現(xiàn)造價的降低。
EPC模式下的設(shè)計施工一體化，需要重點審查EPC總承包從設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、設(shè)備采購、運(yùn)輸、安裝、以及施工各方面對于項目進(jìn)行整體統(tǒng)籌能力，特別是設(shè)計能力。
此外，需注意國內(nèi)設(shè)計單位和施工單位是分離的（限于資質(zhì)管理等原因），找到合適的EPC單位首要需要考核組成EPC項目聯(lián)合體的設(shè)計單位實力，發(fā)揮設(shè)計工作的引領(lǐng)作用。

1.2 合同階段，關(guān)鍵工作是選擇適合的合同格式

選用適合的合同模板。常用EPC工程總承包合同版本有三類：
（1）由住建部會同國家工商總局制定的《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）；
（2）由發(fā)改委等九部委制定的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》，在國內(nèi)的認(rèn)可度較高；
（3）由國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《設(shè)計采購施工(EPC交鑰匙工程合同條件)》（以下簡稱“FIDIC銀皮書”），目前被包括中國工程咨詢協(xié)會全世界70余個國家和地區(qū)的咨詢工程師聯(lián)合會所公認(rèn)。

筆者認(rèn)為將這些合同應(yīng)用于裝配式建筑項目時，應(yīng)特別注意以下四點：

深化設(shè)計
約定裝配構(gòu)件的深化設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化以及相關(guān)統(tǒng)計工作。例如采用FIDIC銀皮書作為合同模板，同時約定承包商需要進(jìn)行（包括裝配構(gòu)件在內(nèi)）施工詳圖設(shè)計及其深化并提交雇主代表/監(jiān)理批準(zhǔn)。

裝配式施工組織設(shè)計
針對裝配式施工，提交裝配構(gòu)件采購計劃及施工組織設(shè)計、施工方案。國內(nèi)EPC合同版本已經(jīng)強(qiáng)調(diào)施工方案和施工方案的編制（例如，示范文本第7條8款關(guān)于施工的條款）；而FIDIC銀皮書第7條關(guān)于“生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝”則只是強(qiáng)調(diào)設(shè)計工作和設(shè)計理念，未著重約定施工方案內(nèi)容，如裝配式施工方案要求及相關(guān)內(nèi)容。

變更和索賠
國內(nèi)EPC合同版本關(guān)于變更范圍、趕工以及工程調(diào)減約定（第13條“工程變更和合同價格調(diào)整”）較具體，F(xiàn)IDIC銀皮書特別要求有價值工程，這在裝配式建筑施工特別提倡。例如對于高裝配率下采用預(yù)制混凝土構(gòu)件與鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的價值工程論證。

合同價款與支付
價款方面，注意兩點。一、應(yīng)注意明確EPC總包合同價格限額，約定超出部分承擔(dān)原則；二、注意營改增后關(guān)于稅金的約定：一般而言EPC模式下裝配式建筑項目很多屬于兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，如果未分別核算銷售額將從高適用稅率（參見財稅[2016]36號文附件2）。

1.3 設(shè)計階段，關(guān)鍵工作是運(yùn)用價值工程選擇最優(yōu)設(shè)計方案

裝配式建筑的一體化設(shè)計，各專業(yè)互為條件、互相制約，大量施工及安裝工作需在前期設(shè)計時明確，從而實現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計方案，請參見圖1。

圖1. EPC模式下裝配式建筑設(shè)計各階段主要任務(wù)

其中，現(xiàn)澆/裝配體系應(yīng)結(jié)合國家及地方規(guī)范及造價角度綜合考慮。建筑平立面設(shè)計越規(guī)則、簡潔，裝配構(gòu)件的生產(chǎn)成本越低；相應(yīng)的，裝配構(gòu)件也應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化、集成化的原則。

以裝配式住宅為例，不同裝配化率對應(yīng)的構(gòu)件預(yù)制情況參見表2。采用EPC模式的項目在設(shè)計階段需要對應(yīng)不同的裝配化率進(jìn)行對應(yīng)構(gòu)件設(shè)計，并對于占比較大的構(gòu)件（如預(yù)制墻、板等）重點優(yōu)化，參見表3、圖2。

表2. 裝配式住宅項目裝配化率與預(yù)制構(gòu)件的對應(yīng)關(guān)系
表3. 混凝土構(gòu)件占比關(guān)系（以40%裝配率為例）

圖2. 柱狀對比混凝土和預(yù)制混凝土對應(yīng)占比

02、案例分析

案例背景：某國際文化綜合體項目，包含國際會展中心（建筑面積12.6萬平方米）、大劇院3.82萬平方米、國際酒店9.3萬平方米。

項目實施難點在于：

①建造周期短：要求由正常至少二年施工期在項目必須在八個月內(nèi)完成；
②施工組織要求高：西北溫差大的整體氣候環(huán)境以及沙塵暴天氣，對正常施工影響很大，施工期最低氣溫可達(dá)-30℃，施工物料運(yùn)至空曠的西北地區(qū)存在諸多不便；
③項目功能復(fù)雜，個性化元素豐富：如漢唐宏偉奇異的整體建筑外觀要求，大劇院的聲光要求等。

上述特征要求建設(shè)方在建造方式和管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，從而采用裝配式建造方式+EPC管理模式。（案例來源：《建筑》2016第20期）。

案例小結(jié)：本案例為典型的EPC模式應(yīng)用于裝配式建筑施工，招標(biāo)不再由業(yè)主方切塊招標(biāo)，EPC總承包方很好的利用其總承包管理經(jīng)驗（如本案例中一體化協(xié)同設(shè)計及采購）和資源優(yōu)勢（如本案例中通過集采平臺實行電商采購），有效充分發(fā)揮整體策劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行管理職責(zé)，推進(jìn)了設(shè)計、采購、施工的無縫銜接、協(xié)調(diào)作業(yè)。

在本項目裝配式建筑EPC管理方式下，達(dá)成了現(xiàn)澆建筑和傳統(tǒng)管理模式下幾乎不可能完成的項目工期管控目標(biāo)，同時做到了工程項目整體效益最大化。

03、總結(jié)

裝配式建造方式的最大特征即是高集成，而EPC正是我國建筑業(yè)由碎片化管理轉(zhuǎn)向集成式管理的組織方式之一，高集成的建造方式與集成式管理的EPC模式都具有共同的集成基因。

雖然EPC模式普遍存在管理流程、責(zé)權(quán)界面、共享機(jī)制尚未成熟的問題，很多EPC項目往往僅是傳統(tǒng)施工總包模式的簡單延伸，但是EPC模式應(yīng)用于裝配式建筑的成本管控，則更易于發(fā)揮其集成和創(chuàng)新優(yōu)勢，形成項目整體效益，從而解決局部環(huán)節(jié)造成操作上落地難、裝配化優(yōu)勢難以發(fā)揮的問題。

筆者認(rèn)為通過建立能夠全面發(fā)揮EPC集成優(yōu)勢的體系，根據(jù)市場規(guī)律優(yōu)化、整合建筑全產(chǎn)業(yè)鏈上的資源配置，將有利于最終實現(xiàn)裝配式建筑項目管控目標(biāo)。

轉(zhuǎn)載聲明：本文轉(zhuǎn)載自「克三關(guān)」