【價值新聞】建筑業“營改增”破局 稅負增加淘汰潮來襲

推遲了1年多的建筑業、房地產業、金融業及生活服務業四大行業營業稅改征增值稅，再度被提上日程。

國務院總理李克強1月22日在主持召開的座談會上提出，今年將全面推開營改增，加快財稅體制改革，進一步顯著減輕企業稅負。

建筑業“營改增”率先破局

2月22日，住房和城鄉建設部發布《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確建筑業的增值稅稅率擬定11%。

“建筑業營改增今年肯定要推行，11%增值稅的可能性比較大。從建筑業本身來講，會使得其稅負增加，這也是為何住建部要求各地區各部門按方案做好測算和準備工作。建筑業的稅負還取決于下游即不動產業的抵扣情況，所以建筑業和不動產業同步推行營改增的可行性更大一些，有利于建筑業和房地產業之間的稅負抵扣。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建告訴中國房地產報記者。

據悉，全面推進“營業稅改征增值稅”的相關政策有望在“兩會”期間亮相，并于上半年推出，預計下半年開始實施。

建筑業稅負將加重

“為適應建筑業營改增的需要，住房和城鄉建設部組織開展了建筑業營改增對工程造價及計價依據影響的專題研究，并請部分省市進行了測試，形成了工程造價構成各項費用調整和稅金計算方法。”住房和城鄉建設部有關負責人表示。

《通知》要求，為保證營改增后工程計價依據的順利調整，各地區、各部門應重新確定稅金的計算方法，于2016年4月底前做好工程計價定額、價格信息等計價依據調整的準備工作。

中國建筑業協會和中國建設會計學會日前聯合印發《關于做好建筑業企業內部營改增準備工作的指導意見》，要求建筑業內部做好營改增準備，學習現有其他行業營改增文件，開展增值稅模擬運轉，制定應對方案。

數據顯示，建筑業年產值近16萬億元，從業人員達到4500萬，建筑業營改增涉及人數眾多，利益調整復雜，因此營改增方案設計十分慎重。

“以建筑業為例來看，勞務成本一項占比就高達30%以上。倘若執行11%的增值稅稅率，勢必會帶來對建筑房地產領域行業的強大沖擊。”知名財稅專家吳克紅在接受中國房地產報記者采訪時稱，“倘若建筑業增加稅負無疑會指望向房企轉嫁，然而，作為房企的稅負又向誰轉嫁?結果只能是兩個：或者轉嫁給消費者(引起房價上漲)，或者轉嫁不出去。”

營改增將可能在短期內對建筑公司盈利水平產生不利影響，因為：勞動力成本/折舊不能抵扣增值稅;進項和出項之間將出現稅率錯配。特別是，沙石和混凝土等僅適用3%的進項抵扣增值稅率;項目所有方代替承包商采購原材料(中國常見做法)可能無法開具進項發票;收入和成本的確認時點或出現錯配。

“平均而言建筑公司將需要提價4%或將成本削減18%才能維持當前盈利水平;如果無法對定價進行靈活調整，這些企業的盈利可能會受到高達97%的不利影響。這可能會違背政府在中長期內降低企業稅負的初衷。不過，長期內政府對營改增政策的修改將可能抵消不利影響。

“營改增”是一場淘汰賽

不論是對于建筑業還是房地產業，營改增都意味著一場優劣淘汰賽。

“營改增可能會成為很多建筑施工企業生死存亡的分界線。在國內整個建筑行業建設產業鏈中處于最低端的是施工企業，過去這些企業不注重自身管理，精細化管理不到位,盈利水平也處于產業鏈的底端。這些施工企業的平均利潤水平只有3%多一點。很多施工企營改增對房企經營業績的影響：

如果土地成本不可抵扣,營改增會使得房企利潤下滑,并且毛利率越低、土地成本占比越大的房企,利潤下降幅度更大。如果土地成本可以抵扣進項稅,且可抵扣稅率越大,對房企經營業績影響越有利,同時毛利率越低、土地成本占比越大利潤增厚幅度越大。如果上游建筑商稅負轉嫁能力較弱,則房企將建筑安裝打包給建筑商,對房企經營業績越有利。如果上游建筑商稅負轉嫁能力較強,則房企延伸產業鏈,自行實施建筑安裝,對經營業績更有利。

“改革初期，部分現代服務業增值稅率定在6%，大多數企業減稅幅度比較大，后來把交通運輸業稅率定為11%，增稅企業開始增加，減稅企業減少了。如果建筑業也按11%稅率征收增值稅，稅負會增多。但如果把建筑和房地產放在一起算，稅負就不一樣了。既要考慮房企增值稅及抵扣項，也要考慮上下游建筑業和金融業增值稅抵扣情況，以及整個行業鏈的增值稅情況。不同類型房企稅負會有增有減。